《公共图书馆宣言》的问世

2011/9/5   点击数:739

[作者] 暄喧轩

[单位] 暄喧轩图书馆学论著

[摘要] 《公共图书馆宣言》是当代图书馆发展史上最为重要的经典权威文献,其问世经历了近百年的发展历程。《公共图书馆宣言》由联合国教科文组织起草,1949年首次面世,又经1972年和1994年两次修订,迄今已有半个多世纪。它既是公共图书馆产生、发展的历史产物,也是规范、指导公共图书馆的原则方针,在历史上起到了重大的作用,至今仍有着强大的生命力和重要的现实指导意义。

[关键词]  公共图书馆宣言 当代图书馆发展史 产物



概要:

《公共图书馆宣言》是当代图书馆发展史上最为重要的经典权威文献,其问世经历了近百年的发展历程。《公共图书馆宣言》由联合国教科文组织起草,1949年首次面世,又经1972年和1994年两次修订,迄今已有半个多世纪。它既是公共图书馆产生、发展的历史产物,也是规范、指导公共图书馆的原则方针,在历史上起到了重大的作用,至今仍有着强大的生命力和重要的现实指导意义。

正文:

图书馆的历史悠久,源远流长,可以说自人类文明肇始之日起就有了各种形态的图书馆,并产生了有关图书馆的观念、学问和技术。然而,现代意义上的公共图书馆却是近现代社会的产物。

现代学界普遍认为现代公共图书馆产生于19世纪中叶的西方社会,以1852年英国曼彻斯特公共图书馆成立为其标志。从历史上看,公共图书馆是社会发展到一定阶段的产物,是社会民主、公民权利和社会平等现代人文意识成熟的结果。19世纪中期的英国首先具备了这样的社会条件。当时的英国出现了一位名叫爱德华兹的图书馆员,他被后世称为现代公共图书馆理论的奠基人和实践者。爱德华兹出身贫苦,自学读书成才,做过大英博物馆和图书馆的编目员,以毕生之力,为倡导和实现为公共图书馆的理想而奋斗。在他的努力下,英国下议院于1850年通过了一个法案,授权地方议会为免费图书馆征税,这就是人们常说的世界第一部公共图书馆法。曼彻斯特公共图书馆就是依照此法率先建立的,爱德华兹出任了首任馆长。

曼彻斯特公共图书馆的诞生,当时并不是轰动一时的事件,除了大文豪狄更斯参加了曼彻斯特公共图书馆开幕式还做了演讲,并没有多少引人注目的地方。但是爱德华兹和曼彻斯特公共图书馆为后世留下了有关公共图书馆的基本精神和制度:依据政府立法建立,公费支持,免费服务,以及社会成员无区别服务。这些理念堪称经典,为其后各国公共图书馆的建立以及后来《公共图书馆宣言》的产生,奠定了基本的精神内核。

在曼彻斯特公共图书馆问世之后,亦即19世纪后期至20世纪初期,欧美各国公共图书馆迅速兴起。这一时期,仅美国钢铁大王安德鲁· 卡内基就在美国、加拿大、英国捐办了2500余座公共图书馆,揭开了西方尤其是美国公共图书馆发展史上极为波澜壮阔的一幕。我国的公共图书馆也是在此时起步和发展的。从此,新兴的公共图书馆逐渐成为数量最多、藏书最丰富、服务面最广、影响最为广泛的图书馆体系,并成为社会图书馆事业的主流和支柱。我们今天讲现代图书馆的理论、观念和宗旨等,也首先是指公共图书馆的,是由公共图书馆而发、针对公共图书馆而行的。

《公共图书馆宣言》就是在这样的历史形势下应运而生的。继爱德华兹之后,诸多知名图书馆学家和图书馆专业工作者,如杜威、普勒、谢拉等,均对公共图书馆的理论和制度做出过深入的阐述,美国图书馆协会也发布《图书馆员伦理条例》(1929年)和《图书馆权利宣言》(1939年),使得公共图书馆的理念日渐深入人心,成为普世的价值观。1948年,联合国大会通过并颁布了著名的《世界人权宣言》,其中关于人人享有信息自由权利的主张,直接催生了《公共图书馆宣言》。

1949年,联合国教科文组织通过了《公共图书馆宣言》,正式表达了世界文化知识界和图书馆界对公共图书馆的基本立场。概括起来,1949年版的《公共图书馆宣言》重点向世人阐明了三个观念:一、公共图书馆是现代民主政治的产物,也是民主制度的保障和民主信念的典范;二、要立法保障公共图书馆事业发展,完全或主要由公费支持;三、对社区所有成员实行平等的服务,全部免费开放。

《公共图书馆宣言》在1972年和1994年又做了两次修订,内容虽然有所补充订正,但其主要精神是一以贯之的。现在通行的即为1994年版,其正式名称为“国际图联/联合国教科文组织:公共图书馆宣言(1994)”(IFLA / UNESCO :Public Library Manifesto [1994])。其背景是,1991年国际图联(IFLA)在莫斯科年会上决定修订《公共图书馆宣言》,由IFLA下属的公共图书馆委员会负责起草,1994年由联合国教科文组织通过了IFLA提出的修改方案,并注明“此宣言与IFLA合作制定”。全文如下。

国际图联 / 联合国教科文组织公共图书馆宣言(1994年)

社会和个人的自由、繁荣与发展是基本的人类价值。只有充分知情的公民具备了行使民主权利和发挥积极作用的能力,这些价值才能得以实现。公民对民主的建设性参与及民主的发展,依赖于良好的教育以及对知识、思想、文化和信息自由且不受限制的利用。

公共图书馆是其所在地区的知识入口,为个人和社会团体的终生学习、独立决策和文化发展提供基本条件。

本宣言宣告:联合国教科文组织坚信公共图书馆是教育、文化和信息的有生力量,是孕育人类内心和平与精神财富的重要机构。

联合国教科文组织因此鼓励国家和地方政府支持并积极参与公共图书馆的发展。

公共图书馆

公共图书馆其所在地区的信息中心,为用户提供便于获取的各种知识和信息。

公共图书馆的服务以平等利用为基础,不分年龄、种族、性别、宗教信仰、国籍、语言或社会地位,向所有的人提供服务。公共图书馆须为那些因任何原因不能利用常规服务和资料的用户,如小语种民族、伤残人员、住院人员、或被监禁人员,提供特殊的服务和资料。

所有年龄的群体都能找到与其需要相关的资料。除传统资料外,还应包括各种适当载体和现代技术的馆藏服务。高品质、适合当地需求和条件是基本的要求。资料必须既反映社会的当前趋势和进展方向,又保留人类奋斗和想象的历史记忆。

馆藏和服务不应屈服于任何形式的出于意识形态、政治主张或宗教信仰的审查制度,也不应屈服于商业压力。

公共图书馆的使命

以下重要使命与信息、读写能力、教育和文化相关,是公共图书馆服务的核心:

1.从小培养和加强儿童的阅读习惯;

2. 既支持各级正规教育,又支持个人教育和自学教育;

3.提供个人创造性发展的机会;

4.激发儿童和青年的想象力和创造力;

5.加强文化遗产意识,提高对艺术、科学成就和创新的鉴赏力;

6.提供各种表演艺术和文化展示的途径;

7.促进跨文化的对话,鼓励文化的多样性;

8.支持口述传统;

9.保证民众获取各种社区信息;

10.为地方企业、协会和利益团体提供充足的信息服务;

11.推动信息能力和计算机素养技能的发展;

12.支持和参与针对不同年龄层展开的读写能力培养和计划,必要时主动发起此类活动。

经费、立法和网络

公共图书馆应遵循免费原则。建立和维护公共图书馆是地方和国家当局的责任。公共图书馆必须受到专门立法的支持,必须由国家和地方政府提供经费。公共图书馆应该是所有文化、信息提供、读写能力培养和教育相关长期战略的重要组成部分。

为确保全国范围的图书馆协调与合作,立法和战略规划必须定义并推动一个基于公认服务标准的国家图书馆网建设。

公共图书馆网的设计必须对其国家图书馆、地区图书馆、研究图书馆和专业图书馆,以及大中小学图书馆的关系加以考虑。

运作和管理

必须阐明清晰的政策,以定义与社区需求相关的目标、优先权和服务。必须有效地组织公共图书馆并保持运作的专业水准。

必须确保与诸如地方、区域、全国以及国际用户团体和其他专业人员等相关伙伴的服务。

公共图书馆服务必须能为社区所有成员确实利用。这需要有选址合理的馆舍、良好的阅读和研究设施,以及相应的技术和方便用户的开馆时间。同时还要为不能到馆的读者提供馆外服务。

图书馆服务必须适应农村和城市社区的不同需求。

图书馆员是图书馆用户和馆藏资源之间的能动中介。为保证充分的服务,图书馆员的专业教育和继续教育必不可少。

必须提供馆外服务和用户教育计划,以帮助用户从所有资源中获益。

宣言实施

联合国教科文组织特此强烈要求世界各个国家和地方的决策者、全球图书馆界实施本宣言中所阐述的各项原则。

此宣言与国际图书馆协会和机构联合会(IFLA)合作制定。

(译文据参考文献3做了部分订正)

《公共图书馆宣言》既是有关公共图书馆思想理论的集大成者,又是指导公共图书馆建设的利器,问世以来,对世界各国公共图书馆的发展起到了重大的推动和指导作用。自1996年国际图联(IFLA)第62届大会在北京召开之后,《公共图书馆宣言》在开始为国内业界所认识,并广为传播。进入本世纪后,我国图书馆业内的理论研究者对《公共图书馆宣言》给予了极大的关注,撰写了大量的研究介绍文章。一些地方的公共图书馆及其管理部门也突破桎梏,勇于践行,有力地推动了全国公共图书馆的建设和改革。在许多重大问题上,如唤醒民众的图书馆权力意识、倡导公共图书馆的基本精神、明确各级政府对公共图书馆的责任等方面,近年来均取得了突破性的进展。诸多理念,如公益、均等、免费等,已经由学界的呼吁和部分公共图书馆的实践转化成为国家政策。《公共图书馆宣言》的研究和实践,是我国图书馆界经久不衰的思想热点和工作焦点,至今方兴未艾,犹未完结。

分析评价

公共图书馆虽然已经历经160年的历史,《公共图书馆宣言》也已问世半个多世纪,但对有关公共图书馆精神和制度的探讨却远未完结,其生命力正盛,发展势头未艾。这个长达一个半世纪的思想理论案例,今后还将会发展和演变,并继续推动公共图书馆事业的进步。

参考文献:

1、范并思. 图书馆学理论变革:观念与思潮(当代中国图书馆学研究文库第1辑),北京图书馆出版社,2007.

2、吴晞. 天下之公器(当代中国图书馆学研究文库第3辑),国家图书馆出版社,2010.

3、程焕文,张靖. 图书馆权利与道德,广西师范大学出版社,2007.

( 撰稿人 吴晞 )

主编点评:

大哉,《公共图书馆宣言》!可谓历经百岁,宏文乃成;沧桑半世,历久弥新。对于这篇经典文献,其重要性当今怎样评价都不过分,其权威性至今无可动摇,其对公共图书馆的影响力亦无其它文献可以超越。

西人有谚:罗马不是一天建成的;国人亦云:跬步千里。从这个绵延了一个半世纪的案例中,可以看出,一个伟大的思想和理念,是怎样形成、发展,成为普世通识的;以及这个思想理念又是怎样从江湖之远到庙堂之高,极大地推动事业发展的。

本文是为吴晞、肖容梅主编的《公共图书馆服务案例》撰写的范例。本书为文化部“公共图书馆系列培训教材”之一,或于2012年北京师大出版社出版。

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